2025年01月16日
日邁月征，山河彌新。時間又來到一年一度的縣域兩會，這是觀察地方發(fā)展和政策走向的重要窗口。
2025年1月15日，海陽市舉行第十九屆人民代表大會第四次會議，海陽市委副書記、市長姜丹作《政府工作報告》（以下簡稱《報告》），回顧過去一年的亮眼成績，擘畫新一年的重點工作。
回首2024
奏響奮進樂章，把高質(zhì)量發(fā)展作為“硬道理”
夯穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟“壓艙石”，低碳底蘊更加深厚。
圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展這一主旋律，健全完善“2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培強做大新質(zhì)生產(chǎn)力，預(yù)計全年規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，工業(yè)技改投資增長8%，工業(yè)用電量增長6.6%。
“逐綠向新”，清潔能源產(chǎn)業(yè)動能澎湃。清潔能源總裝機容量541萬千瓦，繼續(xù)保持全省縣域首位，入選山東省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點。全年發(fā)電超240億度，國家級先進能源示范區(qū)全速推進，銳陽一期、華能二期、融進二期漁光互補項目完成并網(wǎng)，核、風(fēng)、光等新型能源開發(fā)利用迎來新高峰。
“問鼎蒼穹”，航空航天產(chǎn)業(yè)聚勢騰飛。2024年成功保障6次海上發(fā)射任務(wù)，實現(xiàn)火箭海上發(fā)射14連捷。國內(nèi)首艘專業(yè)海上發(fā)射工程船投入使用，東方空間、星河動力等企業(yè)生產(chǎn)廠房竣工投用，“東方慧眼”智能遙感星座加快組網(wǎng)，全球領(lǐng)先的“開放地球引擎”系統(tǒng)平臺正式上線，成功舉辦2024產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、空天信息院士專家論壇等系列活動，東方航天港影響力進一步擴大。
“群芳爭艷”，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多點開花。以富利、福萊、倉里科技為代表的功能膜、硅基高端石英等項目聚鏈成群、快推快進，全市新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到60億元。
激活改革創(chuàng)新“動力源”，發(fā)展后勁愈發(fā)充足。
重點改革持續(xù)推進，全年新爭請省級以上改革試點6個，獲評省級以上典型案例36項。核能綜合利用被評為全國首批綠色低碳先進技術(shù)示范項目，東方航天港獲批全省科技成果產(chǎn)業(yè)化基地試點。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全年承諾件事項壓縮至259項，即辦件比例提升至84%。完善服務(wù)企業(yè)機制，解決訴求1800余個。
創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)，山東核電設(shè)備制造公司獲評國家科技進步二等獎、山東省科技進步一等獎。
暢通對外開放“大通道”，資源要素加速匯聚。
對外開放拓展新格局，規(guī)劃兩個5萬噸級通用泊位的生態(tài)東港項目開工建設(shè)，連接乳山的G228丹東線東段完成路面改造。
招商引資實現(xiàn)新突破，積極適應(yīng)招商新形勢新變化，綜合運用“大場景”推介和“小座談”交流，全年新簽約落地產(chǎn)業(yè)項目50個。
人才集聚隆起新高地，引進海外人才34人，新增青年人才3000余人。
提振城鄉(xiāng)建設(shè)“精氣神”，綜合能級穩(wěn)步提升。
城市品質(zhì)日趨向好，制定出臺城市更新示范片區(qū)實施方案，有序推進老城區(qū)開發(fā)建設(shè)，年內(nèi)完成老舊小區(qū)改造51個，改造城市綠化8.5萬平米，新增供氣面積10.2萬平米。
鄉(xiāng)村振興有力推進，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村4個，農(nóng)村供水保障工程有序推進，中央彩票公益金項目爭請落地，國家級海洋牧場人工魚礁項目通過驗收；民俗旅游發(fā)展帶項目在煙臺觀摩評比中取得第3名的好成績。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。空氣質(zhì)量連續(xù)7年達到國家二級標準，海陽市獲評“山東省生態(tài)文明強縣”。
點燃文體消費“強引擎”，內(nèi)需潛力有效釋放。
旅游消費蓬勃發(fā)展，成功舉辦近岸火箭發(fā)射觀禮、海陽大秧歌賀年會等活動，舉辦“飛天圓夢二十載”“航天之夜”等主題活動10余場，旅游度假區(qū)入選全國“避暑消夏好去處”名錄。
文體事業(yè)興盛繁榮，海陽馬拉松賽、青少年足球系列賽成功入選煙臺十大品牌賽事，大秧歌歌舞《老少爺們扭起來》榮獲中國民間文藝最高獎——山花獎。
電子商務(wù)擴容提質(zhì)，獲批山東省白黃瓜電商產(chǎn)業(yè)帶和牡蠣電商產(chǎn)業(yè)帶，是全省唯一一個同時獲得農(nóng)海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶認證的縣市區(qū)。
深耕民生福祉“暖心田”，群眾生活不斷改善。
多措并舉暖民心，民生事業(yè)更有溫度，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4600余人，新增養(yǎng)老機構(gòu)護理床位130張，“家庭醫(yī)生”重點人群簽約覆蓋率達到77%，貧困人口和計劃生育特殊家庭實現(xiàn)應(yīng)簽盡簽。學(xué)前教育公辦學(xué)位增加900余個，航天小學(xué)主體工程完工，海陽二中順利搬遷；持續(xù)改善辦學(xué)條件，為主城區(qū)學(xué)校教室配備空調(diào)，改造中小學(xué)教室照明燈，為義務(wù)教育階段學(xué)生免費發(fā)放校服2.7萬套。
展望2025
共謀發(fā)展大計，把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實
當(dāng)前的海陽，正處于戰(zhàn)略疊加的窗口期、蓄勢待發(fā)的關(guān)鍵期，省市領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望、全市人民滿懷期待，海陽必將不懼風(fēng)雨、砥礪前行，一件接著一件抓、一項接著一項干，在新的一年里闖出新路子、展現(xiàn)新作為、彰顯新?lián)?dāng)。
以丁字灣開發(fā)為主線，更高水平培育新質(zhì)生產(chǎn)力
打造綠色能源綜合利用示范城。借勢丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)開發(fā)建設(shè)，縱深實施綠色產(chǎn)業(yè)跨越提升工程。加快海陽核電二期、國家級先進能源示范區(qū)建設(shè)步伐，爭取海上光伏、海上風(fēng)電項目納入省專項規(guī)劃，推動核能供暖、核工業(yè)蒸汽等綠色能源綜合利用，在建設(shè)分散式風(fēng)電、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠等方面率先突破，著力構(gòu)建局域新型電力系統(tǒng)，爭創(chuàng)國家級綠電產(chǎn)業(yè)園示范樣板、國家新型工業(yè)化示范區(qū)，力爭進入全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型十強縣前列。
打造商業(yè)航天發(fā)展先導(dǎo)城。立足海上發(fā)射先發(fā)優(yōu)勢，持續(xù)培強“星、箭、船”三大核心能力，不斷增強東方航天港能級。開工建設(shè)海上發(fā)射指揮船，年內(nèi)投用坐底式海上發(fā)射平臺，爭取全年保障發(fā)射10次以上。推進液體火箭動力試車基地建設(shè)，規(guī)劃打造液體火箭發(fā)射工位，推進“東方慧眼”星座組網(wǎng)研制，推廣“開放地球引擎”系統(tǒng)平臺應(yīng)用，啟動智算中心二期、衛(wèi)星工廠建設(shè)，構(gòu)建衛(wèi)星垂直產(chǎn)業(yè)體系。
打造新材料產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新城。全力推動萬華新一代電池材料項目年初開工、快速建設(shè)，借勢打造萬華綠電產(chǎn)業(yè)園，吸引上下游企業(yè)落地，開辟新能源電池材料產(chǎn)業(yè)賽道。年內(nèi)富利二期、中膜等項目投產(chǎn)，高端彩印包裝等項目落地，進一步延展新材料產(chǎn)業(yè)鏈條。
以改革開放為驅(qū)動，充分激活發(fā)展動能
奮力推進重點領(lǐng)域改革?？v深推進“放管服”改革，實施好服務(wù)企業(yè)專員制度，開展骨干企業(yè)倍增計劃，讓民營經(jīng)濟成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的“最活躍因子”。加強數(shù)字政府建設(shè)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，舉辦對接活動10次以上。
聚力開展“雙招雙引”工作。持續(xù)放大綠電、工業(yè)蒸汽優(yōu)勢，深化展會招商、資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，舉辦招商活動6次以上。推動丁字灣新型能源產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)建設(shè)，年內(nèi)自主培育領(lǐng)軍人才20人以上，吸引集聚各類人才3000人以上。
合力深耕科技創(chuàng)新沃土。持續(xù)深化院企合作，組建東方航天港研究院科研團隊；加快推動科技成果轉(zhuǎn)化，組織實施重大科研項目，爭取獲得煙臺市級以上科技攻關(guān)項目10個，新增科創(chuàng)平臺5家。
強力拓展對外開放格局。生態(tài)東港項目水下工程完工，G228丹東線東段全線貫通、西段開工建設(shè)，逐步塑造立體化交通發(fā)展優(yōu)勢。支持引導(dǎo)重點外貿(mào)企業(yè)勇闖新路，加強商業(yè)航天領(lǐng)域“一帶一路”海外合作，組織企業(yè)參加各類國際展會10次以上。
以擴大內(nèi)需為基點，更實舉措推動經(jīng)濟增長
促進投資有力有效。緊鑼密鼓推動重大項目建設(shè)，為擴大內(nèi)需提供有力支撐。傾力保障總投資3467億元的122個海陽市級以上重點項目建設(shè)。大力實施“育小、培精、抓大”工程，助力企業(yè)發(fā)展壯大。
促進消費擴容提質(zhì)。圍繞需求端發(fā)力，深耕健康、養(yǎng)老、幼托、家政等新型消費市場，舉辦促消費活動6場以上。推動海陽智慧物流集轉(zhuǎn)運一體化項目落地，實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)降本提質(zhì)增效。依托省級電商產(chǎn)業(yè)帶，打造更多直播帶貨、社區(qū)電商、智慧零售新業(yè)態(tài)，全年網(wǎng)絡(luò)零售額突破36億元。
促進文化旅游融合發(fā)展。依托海陽大秧歌、地雷戰(zhàn)等文化資源，規(guī)劃建設(shè)非遺工坊6處，開展文化活動800場、送戲下鄉(xiāng)150場。依托青山綠水、碧海金灘等自然資源，升級打造招虎山景區(qū)、萬米金灘、留格沿海觀光帶。依托火箭近岸海上發(fā)射，不斷豐富東方航天港科普館內(nèi)涵，中核山東科技館具備運營條件，開辟更多精品研學(xué)線路，打造海陽文旅新場景。
以建管并重為策略，更高標準實施城市更新
高質(zhì)量推進城市開發(fā)。探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)步推進海東路、和平等示范片區(qū)建設(shè)，實施5個區(qū)域的城中村改造，創(chuàng)建高品質(zhì)住宅試點2個以上。
高水平提升城市基礎(chǔ)配套。統(tǒng)籌規(guī)劃公共配套設(shè)施，實施度假區(qū)及城南排洪溝改造、海東路東延、海陽路過街天橋等市政工程。全面推進城市美化亮化，增添城市“多姿底色”。
高規(guī)格優(yōu)化城市管理。推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺，開展智慧社區(qū)提升試點，提高城區(qū)精細化管理水平。
高標準推動生態(tài)環(huán)境保護。推進海洋生態(tài)保護修復(fù)工程，爭創(chuàng)省級美麗海灣。加快實施“生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)項目”，縱深實施污染防治攻堅戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
以強農(nóng)富農(nóng)為目標，更深層次推動鄉(xiāng)村振興
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。做強做優(yōu)白黃瓜、網(wǎng)紋瓜、海陽綠茶等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建大櫻桃新品種集成創(chuàng)新園，打造8處蘋果示范園。規(guī)范海洋漁業(yè)養(yǎng)殖，建設(shè)中心漁港生蠔加工產(chǎn)業(yè)園，增殖放流苗種3億單位。
完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快中央彩票公益金項目實施，打造城鄉(xiāng)融合共同富裕樣板區(qū)；開展小型水庫除險加固5座，新改建“四好農(nóng)村路”25公里，新建改造電路136公里，加快推進農(nóng)村供水保障工程，年內(nèi)規(guī)?；┧蔬_88%。
提升鄉(xiāng)村治理水平。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動數(shù)據(jù)鎮(zhèn)街工作提質(zhì)增效，健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機制，推進農(nóng)村網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務(wù)。
以群眾滿意為根本，更具質(zhì)感增進民生福祉
優(yōu)化公共服務(wù)供給。加快推進教育惠民工程，完成航天幼兒園、航天小學(xué)、育英學(xué)校校舍建設(shè)，實施輕工業(yè)學(xué)校、海陽一中、亞沙中學(xué)提升工程；推進醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)，邀請專家800人次以上；加快推進“中醫(yī)閣”和特色基層衛(wèi)生室建設(shè)，“家庭醫(yī)生”重點人群簽約覆蓋率達85%。
堅決兜牢民生保障底線。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策，開展重點群體就業(yè)幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，失業(yè)人員再就業(yè)1000人。開展參保擴面提升行動，完善“一老一小”保障體系。加大社會救助力度，保障困難群眾基本生活，引導(dǎo)社會組織、慈善事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2024年，海陽以奮進煙臺萬億新征程為強大動力，全力拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長、促發(fā)展，著力增活力、防風(fēng)險、穩(wěn)預(yù)期，煙臺南部重要經(jīng)濟增長極建設(shè)邁出堅實步伐。2025年，海陽將繼續(xù)錨定綜合實力躋身煙臺“第一方陣”，跨入“全國百強縣”奮斗目標，上下一心，銳意進取、真抓實干，凝心聚力、攻堅克難，奮力譜寫海陽綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展嶄新篇章。
YMG全媒體記者 龐磊
通訊員 徐盛世 攝影報道