2025年02月05日
YMG全媒體記者 劉潔
編者按
今天，春節(jié)后首個工作日，山東省委、省政府召開全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會，進(jìn)一步吹響抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展集結(jié)號。作為全國首批14個沿海開放城市之一，煙臺始終以改革增動力，以創(chuàng)新求突破，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革排頭兵，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力至關(guān)重要。即日起，本報推出“當(dāng)好全面深化改革排頭兵”專欄，全面展示煙臺各領(lǐng)域各行業(yè)改革創(chuàng)新的鏗鏘實踐和生動故事。敬請關(guān)注。
百舸爭流，奮楫者先；勇立潮頭，改革者勝。過去一年，煙臺謀劃實施420項中長期重大改革任務(wù)，有序推進(jìn)156項年度重點改革事項，新增國家級改革試點19項……一批批改革舉措落地有聲，一項項創(chuàng)新成果催人奮進(jìn)。
改革“一子落” 發(fā)展“滿盤活”。2024年，煙臺錨定“走在前、挑大梁、作貢獻(xiàn)”，把重大改革任務(wù)推進(jìn)情況納入全市掛圖作戰(zhàn)督導(dǎo)體系，緊緊圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中的痛點難點堵點，迎難而上，破局開路，破除體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新，為加快打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市提供強(qiáng)大動力和制度保障。
向改革要動力
全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁向高質(zhì)量，需要動力和活力。
動力哪里來？活力哪里來？改革是引擎，是源泉。過去一年，煙臺充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“1+12”政策措施，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%。
瞄準(zhǔn)投資有效增長機(jī)制改革。煙臺聚焦開復(fù)工率和年度投資完成率“兩個核心指標(biāo)”，創(chuàng)新建立重大項目招引評比機(jī)制，聯(lián)動推進(jìn)集中簽約、集中開工、現(xiàn)場觀摩，同步對重大領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)項目滾動實施系列“百日攻堅”，裕龍島煉化一體化項目一期、萬華（蓬萊）新材料低碳產(chǎn)業(yè)園一期等重大項目投產(chǎn)運(yùn)行，346個省市級重點項目完成投資2400億元、連續(xù)三年保持全省首位。
深化消費擴(kuò)容增長機(jī)制改革。實施大規(guī)?！皟尚隆毙袆樱雠_促消費工作方案，開展“貫穿全年、連通四季”的促消費主題活動，舉辦系列促消費活動200余場，發(fā)放消費券3400萬元、拉動消費42億元，接待游客9700萬人次、實現(xiàn)旅游收入1130億元，全年社會消費品零售總額增長6%。
外貿(mào)提質(zhì)增長機(jī)制改革蹄疾步穩(wěn)。創(chuàng)新實施外貿(mào)“雙百”培育計劃，獲批全國保稅混金試點和全省首個跨境稅收服務(wù)聯(lián)盟創(chuàng)新實踐基地，新增有外貿(mào)實績企業(yè)超過1000家，發(fā)運(yùn)中歐班列150列，完成新業(yè)態(tài)進(jìn)出口400多億元，綜合保稅績效評估連續(xù)第五年獲評全國A類，全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額4723.4億元、增長3.4%。
以改革優(yōu)結(jié)構(gòu)
高質(zhì)量發(fā)展支撐體系更完善
經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量，既是質(zhì)量上的提升，更是結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，煙臺以改革思維轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展結(jié)構(gòu)，高質(zhì)量發(fā)展支撐體系日益完善。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。深入實施9大制造業(yè)集聚培育工程、16條重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，新增省支柱型雁陣集群5個、特色產(chǎn)業(yè)集群3個，10家企業(yè)入選省“頭雁”企業(yè)名單，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元、利潤總額居全省首位。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈招商十大行動，引進(jìn)10億元以上或投資過千萬美元項目86個，全省規(guī)模最大QFLP項目落地到資。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實施國家級城市更新、海綿城市、新城建“三城聯(lián)創(chuàng)”，創(chuàng)新建立城市運(yùn)行綜合管理平臺，改造老舊小區(qū)351個，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)2個。以綜合立體思維推進(jìn)各類運(yùn)輸方式有效接駁、互聯(lián)互通，龍煙鐵路市域化改造項目啟動建設(shè)，煙臺機(jī)場二期轉(zhuǎn)場啟用，濰煙高鐵通車運(yùn)營、實現(xiàn)區(qū)市高鐵通達(dá)全覆蓋。
陸海統(tǒng)籌發(fā)展邁向縱深。完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，新增國家級海洋牧場2處，長島“藍(lán)色糧倉”海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面啟動，全國最大風(fēng)電葉片檢測實驗中心建成投用，全市海洋生產(chǎn)總值突破2800億元。
力促企業(yè)競相發(fā)展，深入實施國企改革深化提升行動。市管一級企業(yè)由19家壓減至9家，企業(yè)總部部室全部壓減至10個以內(nèi)、主業(yè)控制在3個以內(nèi)。實施骨干企業(yè)倍增計劃，全市“四上”企業(yè)數(shù)量首破萬家，上市企業(yè)63家。
靠改革促轉(zhuǎn)型
塑造新優(yōu)勢打開發(fā)展新天地
轉(zhuǎn)型不易，但唯有轉(zhuǎn)型升級，才能離高質(zhì)量發(fā)展的既定目標(biāo)越來越近。深諳此道的煙臺，堅持以改革激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力活力，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，打開轉(zhuǎn)型發(fā)展新天地。
先來看科技創(chuàng)新體制機(jī)制的構(gòu)建，煙臺注重創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺協(xié)同布局，完善市委科技委運(yùn)行機(jī)制，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。新引進(jìn)高層次人才1.5萬人，新入選國家級人才47人；投用北大萬華聯(lián)合研發(fā)中心，萬華化學(xué)獲批全國重點實驗室、獲評國家卓越工程師團(tuán)隊；中日韓創(chuàng)新合作中心成功落戶；山東省微納制造創(chuàng)新中心獲批全國唯一微納制造領(lǐng)域國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。高新技術(shù)企業(yè)、省級以上專精特新企業(yè)分別達(dá)到2500家、1530家。
構(gòu)建支持?jǐn)?shù)字融合體制機(jī)制，深入開展“百企千線”示范行動，新培育省級“產(chǎn)業(yè)大腦”4個、智能工廠6家，落地全省首家“車路云一體化”智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試基地，100個重點技改項目完成投資260億元。
聚焦綠色低碳構(gòu)建體制機(jī)制，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。新培育省級以上綠色工廠27家、綠色園區(qū)3個，入選全國首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點；建設(shè)丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)，清潔能源裝機(jī)容量突破1700萬千瓦、居全省首位；“國際零碳島嶼合作倡議”在聯(lián)合國氣候變化大會發(fā)布，煙臺以第一名成績榮獲國際花園城市金獎。
以改革謀福祉
從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起
改革，如秉軸持鈞，以一持萬。秉持以人民為中心的發(fā)展思想，煙臺從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
健全保障和改善民生制度體系。扎實辦好20項重點民生實事，超過70%的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成醫(yī)防融合標(biāo)準(zhǔn)化流程改造，鄉(xiāng)村中小學(xué)強(qiáng)校擴(kuò)優(yōu)實現(xiàn)全覆蓋，成為全國第六個命名的奧運(yùn)冠軍之城。
縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。推出創(chuàng)新舉措120項，全省率先實現(xiàn)市域范圍內(nèi)“一張清單管到底”，全省首推“一拍共享、一照通用”通過公安部改革試點。
在全國首創(chuàng)涉企聯(lián)合檢查平臺，創(chuàng)新打造“八位一體執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制”。全市涉企聯(lián)合檢查比例達(dá)到44.6%，累計減少重復(fù)檢查近5萬次，相關(guān)經(jīng)驗做法入選國務(wù)院大督查典型案例。
創(chuàng)新數(shù)據(jù)報表自動生成、反饋確認(rèn)機(jī)制。搭建鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺，打造256個基層應(yīng)用場景，推動240多類電子證照直達(dá)村居應(yīng)用、66項業(yè)務(wù)無人工自動匹配，實現(xiàn)全域取消基層常態(tài)化數(shù)據(jù)報表，相關(guān)做法被列入全國城市治理領(lǐng)域唯一典型案例。
用好用活改革“萬能鑰匙”。一年來，煙臺主動融入全面深化改革大局，推動改革向更深層次挺進(jìn)、向更高境界邁進(jìn)。
改革，正讓煙臺更加充滿活力、富有實力、獨具魅力。